城市物流共同配送的發(fā)展難點(diǎn)在哪里？

“   城市物流共同配送是城市物流業(yè)態(tài)發(fā)展的主要方向，集成了新消費(fèi)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代城市智能、集約管理的需求。”

城市物流共同配送，即依托專(zhuān)業(yè)化第三方物流或供應(yīng)商為多個(gè)商貿(mào)企業(yè)、社區(qū)門(mén)店等共同配送；或連鎖企業(yè)集中采購(gòu)，利用其物流為所屬門(mén)店和社會(huì)企業(yè)統(tǒng)一配送；或企業(yè)與社區(qū)便利店合作開(kāi)展網(wǎng)訂店取，建設(shè)公共自助提貨柜等，使現(xiàn)代物流向綠色、節(jié)能、智能等方向發(fā)展。

2019年，商務(wù)部發(fā)布了《商務(wù)部辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣城市共同配送試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》（商辦流通函[2019]48號(hào)），在數(shù)年的政府倡導(dǎo)和城市推廣的基礎(chǔ)上，總結(jié)了在構(gòu)建布局合理、運(yùn)行有序、綠色環(huán)保的城市共同配送服務(wù)體系工作中形成的5個(gè)方面共16條典型經(jīng)驗(yàn)。
但就目前的發(fā)展情況來(lái)看，城市物流共同配送在以下4個(gè)方面仍存在一些不盡人意的地方。

01

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難以全面到位和一體化運(yùn)營(yíng)

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了電商的井噴發(fā)展，推手是快遞物流，電商第一次把商業(yè)TO B形式進(jìn)化成TO C，賣(mài)者和買(mǎi)者不用直接見(jiàn)面交易，而消費(fèi)者面對(duì)則是快遞小哥。電商物流規(guī)模的快速增長(zhǎng)提出了對(duì)末端站點(diǎn)選址和面積的需求，使城市配送物流進(jìn)入最后一公里的模式：小區(qū)集中分撥；300-500米服務(wù)半徑，快遞小哥直送入戶和自提柜等。電商物流這種后發(fā)業(yè)態(tài)提出了革命性的社區(qū)物流概念，而傳統(tǒng)社區(qū)沒(méi)有預(yù)留網(wǎng)點(diǎn)空間和分揀面積，以致快遞公司為作業(yè)需要隨機(jī)租用居委會(huì)辦公室、社區(qū)棋牌室或底層商鋪開(kāi)展裝卸分揀。有的企業(yè)為降低成本，利用社區(qū)附近的立交橋下開(kāi)展分揀裝卸作業(yè)，擾民和野蠻裝卸事件不斷發(fā)生。由于城市共同配送的基礎(chǔ)設(shè)施難以根本解決，這使共配體系建設(shè)碎片化推進(jìn)，共配效果難以整體呈現(xiàn)。對(duì)共配物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，也難以從城市分撥到社區(qū)配送全體系統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，運(yùn)輸路線難以優(yōu)化。

02

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政府認(rèn)知與保障不同，增加發(fā)展難度

目前多數(shù)城市由商務(wù)部門(mén)牽頭推進(jìn)城市共配體系建設(shè)工作，出臺(tái)實(shí)施方案、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，但在土地規(guī)劃、用地審批、交通管理、商業(yè)設(shè)施規(guī)劃等與城市共配密切相關(guān)的其他方面，需要對(duì)口部門(mén)與商務(wù)部門(mén)保持步調(diào)一致、齊抓共管。目前來(lái)看，部門(mén)協(xié)同存在一定難度，導(dǎo)致城市共配發(fā)展在某些環(huán)節(jié)存在短板，整體進(jìn)展緩慢。

在城市政策措施中一個(gè)關(guān)鍵是交通管理，即共配車(chē)輛通行便利和臨時(shí)?？垦b卸作業(yè)，由于多數(shù)城市交通壓力較大，重要路段擁堵現(xiàn)象普遍，很難滿足共配車(chē)輛的作業(yè)要求，這對(duì)共配企業(yè)的成本管控和作業(yè)效率有重大影響。

02

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政府認(rèn)知與保障不同，增加發(fā)展難度

目前多數(shù)城市由商務(wù)部門(mén)牽頭推進(jìn)城市共配體系建設(shè)工作，出臺(tái)實(shí)施方案、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，但在土地規(guī)劃、用地審批、交通管理、商業(yè)設(shè)施規(guī)劃等與城市共配密切相關(guān)的其他方面，需要對(duì)口部門(mén)與商務(wù)部門(mén)保持步調(diào)一致、齊抓共管。目前來(lái)看，部門(mén)協(xié)同存在一定難度，導(dǎo)致城市共配發(fā)展在某些環(huán)節(jié)存在短板，整體進(jìn)展緩慢。

在城市政策措施中一個(gè)關(guān)鍵是交通管理，即共配車(chē)輛通行便利和臨時(shí)?？垦b卸作業(yè)，由于多數(shù)城市交通壓力較大，重要路段擁堵現(xiàn)象普遍，很難滿足共配車(chē)輛的作業(yè)要求，這對(duì)共配企業(yè)的成本管控和作業(yè)效率有重大影響。

03

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打破了商業(yè)、快遞等企業(yè)的內(nèi)部供應(yīng)鏈體系

對(duì)全國(guó)性的物流公司來(lái)講，外包城市物流和末端配送，會(huì)帶來(lái)下列問(wèn)題：

        第一，不具備供應(yīng)鏈完整性，包括流程、信息服務(wù)、結(jié)算方法，在目標(biāo)城市端，需要和共配公司交接貨物，分享客戶信息、費(fèi)用結(jié)算等。對(duì)快遞公司來(lái)講，還涉及取件服務(wù)問(wèn)題。

        第二，物流服務(wù)的責(zé)任劃分問(wèn)題。因客戶付費(fèi)給物流公司，構(gòu)成物流服務(wù)合同，貨物一旦出現(xiàn)延期或毀損等質(zhì)量問(wèn)題，客戶會(huì)追究物流公司的責(zé)任。如倉(cāng)、配、運(yùn)分成兩段或多段，共配公司和物流公司要?jiǎng)澐趾秘?zé)任。從實(shí)務(wù)看，一些試點(diǎn)城市的物流公司和共配公司交付貨品主要還是以包裝的完整性為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)視頻監(jiān)控厘清雙方責(zé)任。

        第三，客戶信息保密問(wèn)題?？蛻裘麊?、地址和服務(wù)需求也是物流公司的重要資產(chǎn)，如物流公司交貨給共配公司，涉及到客戶信息的保密和脫敏處理問(wèn)題。

        對(duì)一些物流公司來(lái)說(shuō)，發(fā)展共配配送是城市管理的需要，而不是經(jīng)濟(jì)利益的需要，由此產(chǎn)生的平衡問(wèn)題必須得到應(yīng)有的重視。

04

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關(guān)于城市共同配送率指標(biāo)的問(wèn)題

 共同配送率是衡量城市共配水平的重要和關(guān)鍵指標(biāo)，理想計(jì)算公式是共同配送率=Σ共同配送貨運(yùn)量÷Σ行業(yè)貨運(yùn)總量×100%。

        從試點(diǎn)城市看，各地納入共配的商品范圍涵蓋了快遞包裹、日用百貨、快消品、冷鏈生鮮、醫(yī)藥等，但不同城市間也有差別，由此導(dǎo)致各地共配率的統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法不統(tǒng)一，共配率在城市間不具有可比性，無(wú)法通過(guò)共配率指標(biāo)直觀判斷一個(gè)城市的共配實(shí)施效果和物流集約化程度。

        共同配送是城市轉(zhuǎn)型升級(jí)中出現(xiàn)的一種高級(jí)物流業(yè)態(tài)，是城市空間、交通管理、居民生活品質(zhì)提高和物流集約發(fā)展的三位一體，也是計(jì)劃與市場(chǎng)力量結(jié)合、前期規(guī)劃與后發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)的艱難平衡。